共建共享幸福甬城 | 改革開(kāi)放40年寧波實(shí)踐

改革開(kāi)放的春風(fēng)吹過(guò)40年，寧波整裝換新行駛在發(fā)展的快車(chē)道上。我們推出“潮起東海岸——改革開(kāi)放40年寧波實(shí)踐”系列報道，今天推出社會(huì )篇。

▲黃友平 / 攝

上月舉行的中國幸福城市論壇上，寧波獲評“2018中國最具幸福感城市”，同時(shí)獲評“2018中國最具幸福感城市·政府貢獻城市”。這是寧波第九次上榜“中國最具幸福感城市”。九次上榜的背后，是改革開(kāi)放40年來(lái)寧波推進(jìn)社會(huì )建設的不懈努力和生動(dòng)實(shí)踐。

市委、市政府始終把改善民生放在各項工作的首位。就業(yè)創(chuàng )業(yè)、教育公平、醫療保障……為辦好這些與群眾生活休戚相關(guān)的事，寧波不斷提擋加速。

就業(yè)是民生之本?！皩幉ńo了我們夢(mèng)想馳騁的天地?！睅ьI(lǐng)“小伙伴”創(chuàng )業(yè)的寧波大學(xué)在讀研究生魏睿說(shuō)。以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)，寧波不斷加大對高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的扶持力度，拓寬中小微企業(yè)就業(yè)主渠道，全市城鎮失業(yè)登記率始終控制在3.5%以?xún)?，高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)95%。

教育為民生之基。去年歲末，“寧波版”鄉村教師支持計劃出臺，近萬(wàn)名鄉村教師受益，近10萬(wàn)名鄉村學(xué)生享受到更優(yōu)的教育。師資全域流動(dòng)，組建教育集團打造共同學(xué)區，統籌城鄉、區域和校際資源配置，辦好每所“家門(mén)口”學(xué)校，教育從“基本公平”走向“優(yōu)質(zhì)和均衡”，寧波教育公平指數蟬聯(lián)15個(gè)副省級城市首位。

醫療為民生之需?！坝辛撕灱s家庭醫生，看病可預約，有個(gè)頭痛腦熱，打電話(huà)咨詢(xún)，方便多了!”白云社區的陳阿翠道出全市66萬(wàn)名簽約居民的感受。在寧波，城市十分鐘醫療衛生服務(wù)圈、農村二十分鐘醫療衛生服務(wù)圈基本形成，實(shí)現網(wǎng)上掛號、云醫院在線(xiàn)診療、藥品配送到家……

▲為豐富老年人的精神生活，鄞州區嘉和頤養院辦起了“阿拉伴”微電影院。寧波市新農村數字電影院線(xiàn)有限公司無(wú)償提供了一套數字電影流動(dòng)放映設備。

作為“民生之依”的社會(huì )保障網(wǎng)也越織越密。從職工醫保到城鎮居民醫保，從城鎮職工養老保險到城鄉居民養老保險，寧波基本建成覆蓋城鄉全體居民的社保體系。

基層穩，天下安。如何創(chuàng )新社區和村治理模式，打通社會(huì )治理“最后一公里”?近年來(lái)，寧波進(jìn)行了積極探索。

發(fā)源于象山的“村民說(shuō)事”制度在全市落地生根。江北探索“網(wǎng)格說(shuō)”，將區域內主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區、行政事業(yè)單位、商貿企業(yè)等納入“說(shuō)事”網(wǎng)格，實(shí)現“每一片土地有人聽(tīng)事，每一戶(hù)人家有人服務(wù)”，推動(dòng)基層微治理。這種村社自治模式拉近了干群關(guān)系，化解了矛盾，提高了辦事效率。

慈溪逍林“先鋒戶(hù)聯(lián)”聯(lián)結千名黨員與1.3萬(wàn)農戶(hù)，打通當地社會(huì )治理的“毛細血管”：一條20多年未通的村路順利通車(chē)，本地居民和外來(lái)人員和睦相處……

村干部的權力是基層公權力，看似微小，卻與群眾息息相關(guān)。寧海通過(guò)“36條”將權力關(guān)進(jìn)籠子，破解鄉村治理難題。寧海首創(chuàng )的小微權力清單制度寫(xiě)進(jìn)中央一號文件，向全國推廣。

平安是最基本的民生。寧波平安報表、經(jīng)濟報表一起抓，全市154個(gè)鄉鎮街道統一建成社會(huì )服務(wù)管理中心，整合延伸到村(社區)的20多個(gè)部門(mén)信息，通過(guò)“業(yè)務(wù)數據+標準地址+地圖坐標”，使信息可視且共享，確保城市和百姓安寧。

發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，建立多個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)調委會(huì )，成立全國首家市級訴訟(調解)服務(wù)中心，“小娘舅握握團”等調解工作室遍地開(kāi)花，“小事不出村、大事不出鎮”。

變“政府獨唱”為“社會(huì )合唱”，群眾成為平安建設主力軍，共同筑起寧波平安建設的“銅墻鐵壁”。

回望改革開(kāi)放40年，寧波社會(huì )建設注重民生、碩果累累;展望未來(lái)，寧波將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中進(jìn)一步改善民生，投入真金白銀，拿出真招實(shí)策，不斷提升市民生活品質(zhì)，將民生實(shí)事辦到群眾心坎上。

教育優(yōu)先發(fā)展?？偼顿Y7.5億元的學(xué)前教育擴容提質(zhì)工程已經(jīng)啟動(dòng)，將推動(dòng)全市學(xué)前教育更快更好地發(fā)展。殘疾少兒義務(wù)教育百分百入學(xué)變成現實(shí)，今后特殊人群將接受更加公平的教育。

對就業(yè)創(chuàng )業(yè)的幫扶升級。今年4月起，從事養老、家政服務(wù)和現代農業(yè)等行業(yè)的，不論就業(yè)還是創(chuàng )業(yè)，都能享受更加精準的專(zhuān)項扶持。8月起，可隨時(shí)申請高校畢業(yè)生就業(yè)補貼、靈活就業(yè)社保補貼等17個(gè)就業(yè)“紅包”。

全方位護航居民健康。明年起，寧波將全面推進(jìn)縣域醫共體建設，組建以縣級醫院為龍頭、若干縣級醫院及鄉鎮衛生院或社區衛生服務(wù)中心為成員的緊密型醫療集團，推動(dòng)醫療資源縱向貫通，讓“家門(mén)口”的醫療更優(yōu)。應對人口老齡化，寧波醫養無(wú)縫對接，至2020年，65歲以上老人基本納入健康管理，每百名老人護理床位不少于2張。

民生保障更密實(shí)。今年初，農民工老丁盼來(lái)了與城鎮職工享受統一失業(yè)保險的好政策。失業(yè)后，每月可拿到上千元失業(yè)金，每年還可拿補貼參加各類(lèi)技能培訓。失業(yè)保險填平了城鄉“鴻溝”，寧波正向全面實(shí)現社保城鄉一體化邁進(jìn)。

創(chuàng )新基層社會(huì )治理，發(fā)揮市民公約、鄉規民約作用，探索“互聯(lián)網(wǎng)+治理”“保險+治理”模式，實(shí)現基層社會(huì )治理“一張網(wǎng)”和信息數據整合共享，拓寬社會(huì )組織參與社會(huì )治理的渠道，共筑升級版的平安寧波。

站在改革開(kāi)放40周年的歷史節點(diǎn)上，堅持人民至上、民生優(yōu)先，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。寧波這座幸福之城，居民幸福指數正在節節攀升!